Personen ohne Berufsabschluss tragen ein sehr hohes Arbeitsmarktrisiko. Die „Allianz für Aus- und Weiterbildung 2015 bis 2018“, in der sich Institutionen des Bundes, der Wirtschaft und der Gewerkschaften zusammengeschlossen haben, hat sich zum Ziel gesetzt, in der Gruppe der 25- bis 34-Jährigen den Anteil nicht formal Qualifizierter zu senken. „Bund und Länder halten an ihrem Versprechen des Dresdner Bildungsgipfels fest und wollen die Quote der jungen Menschen ohne abgeschlossene Ausbildung von jetzt rund 13 % auf 8 % (2018) senken“ (Allianz für Aus- und Weiterbildung 2014).

Der Rückgang der Ungelerntenquote junger Erwachsener im Alter von 20 bis 34 Jahren hat sich weiter fortgesetzt. Im Jahr 2011 lag der Anteil der Menschen dieser Altersgruppe ohne formale Qualifikation (nicht formal Qualifizierte, nfQ) noch bei 13,8 %. In den darauffolgenden Jahren ging der Anteil kontinuierlich von 13,7 % (2012) auf 13,4 % (2013) und 13,3 % (2014) zurück Schaubild A8.2-1. Das entspricht im Jahr 2014 1,93 Mio. nicht formal Qualifizierten in diesen Kohorten und liegt damit in absoluten Zahlen trotz des prozentualen Rückgangs etwas über 2013 (1,92 Mio.).²⁵⁵ Ende der 1990er- und Anfang der 2000er-Jahre lag die Ungelerntenquote zwischen 14 % und 15 %. Eine Ausnahme war das Jahr 2000 mit 13,9 %. Seit 2005 werden die Werte auf Basis einer veränderten Erhebungsmethode ermittelt. Danach betrug der Anteil der Ungelernten 17,3 %; für 2006 wurden 17,4 % ermittelt. Seitdem ist die Quote kontinuierlich gesunken. In den Jahren 2011 bis 2014, die auf Basis des Zensus aus dem Jahre 2011 berechnet wurden, lagen die Werte zwischen 13 % und 14 %.

Betrachtet man nur die jüngste Teilkohorte (20 bis 24  Jahre), so lag der Anteil nfQ seit 2005 unter der der 25- bis 34-Jährigen Tabelle A8.2-1. Ein besonders starker Rückgang war in der jüngsten Altersgruppe 2013 zu verzeichnen (2012: 12,6 % und 2013: 11,7 %). Dafür stieg dieser Wert 2014 erstmals seit 2005 wieder an (auf 12,0 %). Davor war in dieser Altersgruppe ein kontinuierlicher Rückgang der Ungelerntenquote zu beobachten.

Bei der Kohorte junger Erwachsener von 25 bis 34 Jahren ist der Anteil nfQ seit 2005 etwas höher, geht aber auch hier seit 2006 kontinuierlich zurück. Von 2013 auf 2014 betrug dieser Rückgang 0,3 Prozentpunkte (2013: 14,1 %, 2014: 13,8 %), dafür war er von 2012 auf 2013 mit 0,1 Prozentpunkten gering. 2012 lag der Anteil nfQ bei 14,2 %, 2011 bei 14,3 %.

Der höhere Anteil nfQ bei älteren Altersgruppen zeigt sich noch deutlicher bei einem Vergleich der 3 Teilkohorten, die jeweils 5 Jahre umfassen Tabelle A8.2-2. Der Anteil Ungelernter betrug 2014 bei den 20- bis 24-Jährigen 12,0 %, bei den 25- bis 29-Jährigen 13,3 % und bei den 30- bis 34-Jährigen 14,3 %. Betrachtet man zum Vergleich die Ungelerntenquote älterer Kohorten (35 bis 64), so liegt diese nochmals höher, 2014 bei 15,0 %.

Insgesamt bleibt die Tendenz positiv, die Quote junger Menschen ohne berufliche Qualifikation sinkt weiterhin. Ob der Anstieg dieser Quote in der jüngsten Kohorte Anzeichen einer Trendumkehr ist oder auf einen späteren beruflichen Abschluss durch einen steigenden Anteil an Hochschulabsolventen/-absolventinnen bedingt ist, wird sich erst in den nächsten Jahren erweisen. Für die weitere Entwicklung wird auch die Qualifikationsstruktur der zumeist jungen zugewanderten Flüchtlinge, deren Zahl 2015 stark angestiegen ist, einen Einfluss haben. Von Bedeutung wird hierbei sein, über welche beruflichen Abschlüsse die Flüchtlinge bereits verfügen und inwieweit in den Herkunftsländern erworbene berufliche Ausbildungen in Deutschland anerkannt werden (vgl. Kapitel E4).

Unterschiede nach Geschlecht, Schulabschlüssen und Region

Bis 2010 waren junge Frauen häufiger von Ausbildungslosigkeit betroffen als gleichaltrige Männer. Nachdem sich die Anteile in den letzten Jahren immer weiter angenähert hatten, lag die Quote bei den jungen Männern und Frauen 2012 jeweils bei 13,7 %. Dieser Trend setzte sich 2014 fort, sodass der Anteil nfQ mittlerweile bei den Frauen geringer ist. Die Ungelerntenquote betrug 2014 bei den jungen Männern 13,4 %, bei den jungen Frauen nur 13,1 % Tabelle A8.2-3.

Der Anteil nfQ variiert stark mit den Schulabschlüssen. Dieser Zusammenhang hat sich 2014 sogar verstärkt. Von den Personen, die über keinen Schulabschluss verfügen²⁵⁷, sind 68,7 % ohne einen Berufsabschluss Tabelle A8.2-2. In den Jahren 2012 und 2013 waren es noch 63,6 % bzw. 65,3 %. Bei denjenigen mit Hauptschulabschluss sind es 31,2 %, und bei denjenigen mit Realschulabschluss sind es 9,0 %. Von den Personen mit Hochschulzugangsberechtigung sind nur 4,4 % ohne Berufsabschluss. Höhere Schulbildung wirkt sich eindeutig positiv auf die Chancen einer formalen Qualifikation aus.

Der Rückgang des Anteils nfQ zeigt sich sowohl in Ost- als auch Westdeutschland. Im Westen ist diese Tendenz aber etwas ausgeprägter, allerdings auf insgesamt höherem Niveau. Die Unqualifiziertenquote in Ostdeutschland lag 2012 bei 11 % und 2013 und 2014 bei 10,7 %. Im Westen ging sie von 14,4 % (2012) auf 14,0 % (2013) und 13,9 % (2014) zurück.

Hierbei ist zu beachten, dass vor allem bei ostdeutschen Frauen der Anteil nfQ unter dem der Männer liegt Ta­belle A8.2-3. In Ostdeutschland liegt der Anteil nfQ bei den jungen Frauen 2,4 Prozentpunkte unter dem der jungen Männer (Frauen: 9,5 %, Männer: 11,9 %). Dagegen liegt dieser Anteil in Westdeutschland bei den jungen Frauen 0,2 Prozentpunkte höher als bei den Männern (Frauen: 14,0 %, Männer: 13,8 %). Dabei fiel sowohl in West- als auch Ostdeutschland der Rückgang des Anteils Unqualifizierter in den Jahren 2012 bis 2014 bei den jungen Frauen etwas stärker aus. Im Osten ging er von 10,0 % im Jahr 2012 auf 9,5 % in den Jahren 2013 und 2014 zurück. Im Westen sank er von 14,6 % (2012) auf 14,2 % (2013) und 14,0 % (2014). Bei den jungen Männern zeigte sich ein Rückgang von 14,1 % (2012) auf 13,8 % (2013 und 2014), in Ostdeutschland waren die Werte beinahe konstant (11,9 % in den Jahren 2012 und 2014 und 11,8 % im Jahr 2013).

Unterschiede nach Staatsangehörigkeit/Migrationshintergrund

Bei der Nationalität zeigen sich deutliche Unterschiede beim Anteil nfQ. Sind es bei den Deutschen 2014 insgesamt 10,0 %, beträgt dieser Anteil bei Personen ausländischer Nationalität 31,2 % und bei türkischer Staatsangehörigkeit 46,6 %. Während diese Quoten bei Deutschen für die jungen Frauen (9,5 %) geringer ausfallen als für die jungen Männer (10,4 %), zeigt sich beim Vergleich der Ausländer (30,0 %) und Ausländerinnen (32,4 %) die gegenteilige Tendenz. Besonders deutlich ist diese Differenz bei jungen türkischen Männern (43,9 %) und jungen türkischen Frauen (49,6 %).

Das Konzept des Migrationshintergrundes ist gegenüber der Staatsangehörigkeit aussagekräftiger, weil es erlaubt, zwischen Personen mit eigener und ohne eigene Migra­tionserfahrung zu unterscheiden und weil es die Zuwanderung von Eingebürgerten sichtbar macht. Hinter dieser Differenzierung steht die Annahme, dass Personen ohne eigenen Migrationshintergrund bzw. Eingebürgerte stärker in das deutsche Bildungs- und Ausbildungssystem inte­griert sind und daher geringere Quoten an nfQ aufweisen.

Die Ergebnisse stützen diese Annahme: 20- bis 34-jährige Deutsche ohne Migrationserfahrung bleiben zu 8,9 % ohne Berufsabschluss, zugewanderte Migranten und Migrantinnen mit 28,7 % mehr als dreimal so häufig. In Deutschland Geborene mit Migrationshintergrund, aber ohne eigene Migrationserfahrung liegen mit 21,1 % dazwischen Tabelle A8.2-4.

Betrachtet man nur die türkischstämmige Bevölkerung, liegt deren Unqualifiziertenquote allgemein über der des Durchschnitts der Personen mit Migrationshintergrund. 26,7 % der in Deutschland geborenen türkischstämmigen Personen bleiben ohne Berufsabschluss, bei den türkischstämmigen Migranten und Migrantinnen mit eigener Migrationserfahrung sind es gar 59,2 %. Interessant ist, dass der Vergleich dieser Quoten zwischen jungen Männern und Frauen bei eigener Migrationserfahrung deutlich zuungunsten der Frauen ausfällt, sowohl insgesamt (Männer 27,1 %, Frauen: 30,3 %) als auch besonders für Türkischstämmige (Männer 53,2 %, Frauen: 64,4 %). Anders ist das bei den jungen Erwachsenen mit Migrationshintergrund ohne eigene Migrationserfahrung: In dieser Gruppe sind insgesamt 23,2 % der jungen Männer, aber nur 18,5 % der jungen Frauen nicht formal qualifiziert. Dieser Unterschied zeigt sich auch bei den türkischstämmigen Migranten und Migrantinnen ohne eigene Migrationserfahrung (junge Männer: 29,0 %, junge Frauen: 24,1 %).

Unterschiede nach Bundesländern

Beim Ländervergleich müssen die geringeren Fallzahlen in den kleineren Bundesländern beachtet werden. Differenzen von wenigen Prozentpunkten sollten beim Vergleich der Anteile nfQ innerhalb eines kleinen Bundeslands oder mit einem kleinen Bundesland mit Vorsicht interpretiert werden.²⁵⁸ Dennoch können mit entsprechenden Einschränkungen auch für Bremen und das Saarland Aussagen getroffen werden.

Die unterdurchschnittlichen Quoten nfQ zeigen sich in allen östlichen Bundesländern mit Ausnahme Berlins. In Süddeutschland sind diese Quoten geringer als in den nördlichen Bundesländern Westdeutschlands Tabelle A8.2-5.

Die niedrigsten Unqualifiziertenquoten hatten 2014 Thüringen (6,9 %) und Sachsen (7,5 %). Relativ gering sind diese Anteile außerdem in Bayern (9,8 %), Mecklenburg-Vorpommern (9,9 %) und Sachsen-Anhalt (10,3 %). Unterhalb des deutschen Durchschnitts liegen die Ungelerntenquoten außerdem in Baden-Württemberg (11,2 %) und Brandenburg (11,6 %). Überdurchschnittlich sind diese Anteile in Niedersachsen (14,2 %), Rheinland-Pfalz (14,3 %), Hamburg (14,5 %)²⁵⁹, Schleswig-Holstein (14,9 %), Hessen (15,0 %) und Berlin (15,6 %). Die höchsten Anteile nfQ finden sich in Nordrhein-Westfalen (17,4 %), im Saarland (18,1 %) und in Bremen (18,3 %).

Da sich 2012 bis 2014 im Saarland und Bremen jeweils relativ hohe Quoten finden, kann man für diese Bundesländer tatsächlich von einem hohen Anteil nfQ ausgehen. Insgesamt zeigen sich im Jahresvergleich meist nur geringe Veränderungen in den Bundesländern: Ein relativ starker Anstieg der Unqualifiziertenquote um 2,4 Prozentpunkte tritt im Saarland (2012: 15,7 %, 2013: 16,3 %, 2014: 18,1 %) auf. Ein weiterer Anstieg um 1,2 Prozentpunkte zeigt sich in Hessen (2012: 13,8 %, 2013: 13,9 %, 2014: 15,0 %). Ein etwas größerer Rückgang des Anteils an nfQ kann in Hamburg beobachtet werden (2012: 16,0 %, 2013: 15,6 %, 2014: 14,5 %).

Werden junge Frauen und Männer verglichen, so zeigt sich in den westlichen Bundesländern zumeist eine leicht geringere Unqualifiziertenquote bei jungen Männern. Eine deutliche Ausnahme ist Hamburg, wo der Anteil nfQ bei jungen Frauen (12,5 %) deutlich geringer ist als bei jungen Männern (16,6 %).²⁶⁰ Damit fällt diese Differenz zugunsten der 20- bis 34-jährigen Frauen dort größer aus als in den östlichen Bundesländern.²⁶¹ Im Osten ist die Unqualifiziertenquote bei den jungen Frauen durchweg geringer; 2014 besonders in Berlin (Frauen: 13,9 %, Männer: 17,5 %) und Sachsen-Anhalt (Frauen: 8,5 %, Männer: 11,9 %).

Vergleicht man die Ergebnisse bei den 20- bis 34-Jährigen mit denen der 25- bis 34-Jährigen Tabelle A8.2-6, so ist, wie schon festgestellt, bei den 25- bis 34-Jährigen die Unqualifiziertenquote etwas höher, da in den jüngeren Kohorten der Anteil nfQ geringer ist. Diese Aussage trifft aber nur auf die westlichen Bundesländer zu, denn dort ist in der Altersgruppe der 25- bis 34-Jährigen der Anteil nfQ höher (14,6 %) als in der Gruppe der 20- bis 34-Jährigen (13,9 %).²⁶² Im Osten können zwischen diesen beiden Gruppen keine Unterschiede festgestellt werden (beide Altersgruppen: 10,8 %). Zu den sonstigen Ergebnissen zeigen sich im Bundesländervergleich keine auffälligen Differenzen zwischen den beiden Altersgruppen.

(Ralf Dorau, Robert Herter-Eschweiler, Uta Braun)